巡抚和布政使这两个官职，在明朝时期逐渐有了雏形，到清朝时期，逐渐定制化，形成了固定的职责与分工。清朝的行政架构也因此逐步趋于完善，尤其是对于各个省份的治理，布政使和巡抚扮演了至关重要的角色。 在清朝时期，每个省通常会设有一个布政使，而江苏则有两个，分别是江宁布政使和苏州布政使，属于特殊安排。布政使的主要职责集中在管理省内的行政事务、财政税务等方面。具体来说，布政使负责的事务大体可以分为五个重要方面： 首先，布政使负责承宣政令。这一点看似简单，实则责任重大。朝廷下达的政策和命令，布政使需要确保其在地方的执行。就像今天的省发改委主任，布政使的职责就是确保中央政策能在地方得到有效落实。 其次，布政使还需要管理省内的属官。虽然很多人认为知府和知县等地方官员是由巡抚或总督直接管理的，但其实布政使也有其重要的职能，特别是在绩效考核和俸禄发放方面，布政使都拥有管理权。布政使的考核结果会上报给巡抚或总督，最后再由吏部审核。这一点，类似于省组织部长和财政厅长的双重角色。
总体而言，巡抚的职权远超现代的省长配资知识推荐网，甚至超过了一些省委书记的权力。布政使虽然职责繁多，但其权力相较于现代省长仍有差距，更多地像是一个常务副省长，且肩负着省委常委的职责。
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